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                政策资讯|广东首个推动数字创意产业发展政策文件出台,工业设计创新能力将迎来大幅度提升
                时间:2020-10-13 来源:深圳市工业设计行业协会

                各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:

                《广东省培育数字㊣ 创意战略性新兴产业集◥群行动计划(2021—2025年)》已经省人↘民政府同意。现印ぷ发给你们,请结合本地本部门工作实际,认真组织实施。实施过程中遇到的重大问题,请径向省工⌒ 业和信息化厅反映。

                广东省工业和信息化∞厅】 中共广东省委『宣传部

                广东省文化※和旅游厅 广东●省广播电视局 广东省体育█局

                2020年9月25日

                广东㊣省培育数字创意战略性

                新兴产业集◥群行动计划(2021—2025年)

                为贯彻省委、省政府关于推进╲数字经济强省建设的工作部署,抢抓5G、人工智能、云计算「等新型基础设施提速建设的发展机遇,促进数字技术与文化创意深度融合,加快培育数字创意战略性新兴产业集群,促进产业迈向全球价值】链高端,依据《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性□新兴产业集群的意见》(粤府函〔2020〕82号)等文件精神,制定本行动计划。

                1总体情况

                (一)发展现状。数字〓创意产业是以数字技术为主要驱动力,围绕文化创意内容进行创作、生产、传播和服务而融合形成的新︻经济形态,主要包括数字创意技术和设备、内容制作、设计服务、融合服务四大业态,呈现技术更迭快、生产数字化、传播网络化、消费个性化、产业市场化、内容规范化等特点。我省数字创意产业规模和╳发展水平全国领先,游戏、动漫、电竞、数字音乐居全国首位,直播、短视频等新∮业态发展迅猛,数字技术加速↑渗透,国际化程度不断提高。据不完全统计,2019年全卐省数字创意产业营业收入约4200亿元,其中,游戏产业约1898亿元,占全国76.9%;动漫产业ζ约610亿元,占全国32.8%。拥有腾讯综合性国际巨头,网易游戏、三七互娱等游戏龙头企业和华强方特、奥飞娱乐等动漫领军企业,孵化培育了YY、虎牙、网易CC等◣知名直播平台,酷狗、QQ音乐等5家数字音乐平台入选全国前十。

                (二)存在问题与面临挑战。存在问♂题主要有:一是原创生态有※待完善,内容原创●能力不足,缺乏具有国际影∞响力的优质原创品牌和精品知识财产(IP)。二是数字建模、交互引擎、后期特效系统等开发工具、基础软件对外依赖程度高,关键技术“卡脖子”问题突出。三是原创人才、复合人才短缺,缺乏科学合理的人才引进、评价和激励机制,人才流▓失压力大。面╳临挑战主要有:一是受兄弟☆省市强有力扶持政策虹吸效应影响,优质资源汇聚能力弱化,竞争优势卐日益缩小;二是游戏、动漫、电竞发展舆论引导有待加强,缺乏明确稳』定的发展预期;三是数字创意产业出海是发展新趋势,但由于各地文化、政策差异,面临新挑战。

                (三)优势与发展机遇。我省数字创意产业集群』发展优势明显:一是初步形成覆盖创作生产、传播运营、消费服务、衍生品制造等各环节的产业链,在不少细分领域建立→起领先优势,广州、深圳、珠海、汕头、东莞、佛山、中山等产Ψ 业集聚地各具特色;二是数字技术、数※字设备制造基础扎实♀,迭代升级快,具有快速渗透和有效支撑▂产业发展的较强能力;三是制造业和服务业发达,在快消品、教育、旅游等领域融合应用场景丰富,有利于培育形成新增长点。发展机遇主要有:一是5G、VR、AI等数字技术进步,推动数字内容加速向移动▅化、智能化、融合化方向发展,促进直播、短视频、电竞等新业态蓬▓勃发展,为数字创意产业带来持续的发展∑活力;二是新生代文▲化娱乐消费意愿较强,文化娱乐支出比重逐年提高,为⊙数字创意产业发展提供了强劲的消费动力;三是随着数字创意企业国际化水平和能力的提高,“一带一路”沿线等国家及地区提供了广阔的国际市场空间。

                2工作目标

                以数字技术为核心驱动力,以高端化、专业化、国际化为主攻方向,巩固提▽升优势产业,提速发展新业态,打造全球数字创意产业发展高地。

                (一)产业规模不断壮大。到2025年,数字创意产业营业收入突〖破6000亿元,其中游↘戏产业2700亿元,动漫产业750亿元。电竞、直播、短视频等新业态㊣ 蓬勃发展,数字创意与制造、文化、教育、旅游等产业加速融合、相互赋能,形成新经济增长点。

                (二)产业链不断完善。数字技术和设备核心支撑能力和创新应用水平明显提升,数字创意重点技术发明专利密集度和质量位居全国前列,有效发明专ζ 利量突破2万件。培育一批㊣具有全球竞争力的数字创意头部★企业和游戏、动漫发行运营平◥台企业,新增10家以上上市游戏企业▓,扶持30家以上具有示范带动作【用的头部直播机构,有效补强IP运营、内容原创等产业链薄弱环节。

                (三)数字内容原创水平明显提升。建成省级优质IP项目库,培育一批优质数字内容原创作品和精品IP。入选中国民族网络游戏出版工@程、国家动漫建设和保护计划等国家级重大项目数明显增△多,国家知识产权优势示范企业超过80家,全国版权示范单位、园区(基地)超过15家,打造50个以上〒知名数字创意品牌。

                (四)产业平台○支撑能力明显增强。高标准建设15个以上省级数字创意产业←园、20个以上省〓级数字创意公共服务平台,新增10个左右国家级工业设计中心,打造1-2个国际知名游戏动漫、超高清视频等展会,培育或引进1-2个国际顶级电竞赛事,推动建设100个以上优质直播(短视频)基地、1-2个智慧融媒数字转型示范基地。

                3重点任务

                (一)大力推进数字技术应ξ 用。在数字创意领域建设一批实验室、研究中心、技术中心、创新中心等创新平↑台,打造以企业为主ζ 体、市场为导向、产学研深度融合的数字技术创新体系。充分发挥〖数字技术对内容创作、产品研发、模式创新的深度渗透和核心支撑作用,积极探索游戏引擎等技术拓展应用到工业、交通、教育等领域。利用5G技术的增强型移动宽带、低时延高可靠特性,推动云游戏加速发展,深化虚∩拟现实(含增强现实、混合现实,VR)、人机交互、三维显示(3D)等数◥字技术在游戏、视频、会展、旅游等领域的应◆用。利用大数据¤、人工智能(AI)技术的计算分♂析能力,高效赋能资讯分∴发、内容创作、视频传输、融媒体视频运营等产业环节。利用区块链技术不可更改、可溯源的特性,促进版权保护、交易等数字内容服务。顺应沉浸体验、智能交互、软硬件结合等新趋势,加快发展数字↘创意设备。(省工业和信息化▆厅、科技厅、广电局☆按职责分工负责)

                (二)促进游戏动漫▓产业健康发展。坚持内容为王原则,加大原╳创保护支持力度,增强运营变现能力,巩固移动游戏、客户端游戏、低幼动漫、游戏游艺设备制造等产业发展优势。大力开发推广具有教育、益智功能的游戏动漫产品,强化社会责任建设,加强内容审核把关,提升◣游戏动漫产业社会效益。鼓励游戏玩法创新和运营创新,优化Ψ 游戏互动体验,大力发展超①休闲游戏、功能性游戏,释放〓更大商业化价值。加快布局云※游戏市场,打造云游戏平台与生态,抢占发展先机。重点培育国产动漫,发展全年龄向动漫产品,深耕细分领域,拓宽动漫产品受众,促进视频平台与动漫产业链深度融合。(省委№宣传部,省工业和信息∞化厅◥◥、文化和旅▓游厅按职责分工负责)

                (三)促进电竞、直播、短视▅频产业创新发展。坚持“大电竞”发展思路,实施“电竞+”战略,加快电竞产业融合创新发展,打造较为完善的电竞产业生态。支持直播、短视频平台企业发展壮大,聚焦电商、扶贫、应急、健康、教育、生活等领域,依靠技术创新推动产品创新、模式创新和业态创新。推动网络文学、影音、资讯等数字内容精品▅化发展,提升数字内容原创水平和产品质量。支持利用原创网络√文学、影音、4K/8K视频创作大赛等形式展播优质数字内容作品。(省委ㄨ宣传部ぷぷ,省工业和信息化厅、文化※和旅游厅、商务厅、广电局、体育局⊙按职责分工负责)

                (四)大力①提升创新设计能力。加快发展工业设计,探索工业设计服务企业新模式,推动制造业企业设立独立的工业设计中心,鼓励设计企业参与制造全流程协同创新。支持工业设计研究院建设,积极推进系统设计与仿真设计技术研发,培育创建国家工业设计研究院。强化工业设计对产业发展ζ 的支撑,重点围绕电子↑信息、家电、服装、玩具等●行业,以工业设计引领制造ω 和消费,推动设计机构、设计企业走∑进产业集群。深化建筑、景观、市政等工程设计领域交流合作,探索实施新型工程建设模式,推动工程设计行业创新发展。(省工业和信息化厅、住房城乡建设厅按职责分工负责)

                (五)深化数字『创意融合服务。推动数字创意与生产制造、文化教育、旅游会展、生活健康等各领域的融合渗透,鼓励ξ跨行业跨领域合作,提高产品附加值。在生产制○造领域,发展基于精々品IP形象授权的品牌塑造和服装、玩具等衍生品制造。在文化教○育领域,开发推广数字化文博系统、数字文化产品、数字教育产品,推动文化遗产数字化保护利用。在旅游会展领域,发展主题公园、虚拟展示等新模式,推动“线︽上数字经济+线下实体会展”融合转型。在ξ 生活健康领域,发展智︾慧生活、智●慧健康等数字化服务。(省工业和信息化厅、文化和旅№游厅、商务厅按职责分工负责)

                4重点工程

                (一)数字技术创新应用工程

                1. 加强关键核心技术攻关。围绕产业链部署创新链,实施重点科技专项〓,加快数字特效、图像渲染、VR、全息成像、裸眼3D、区块链等重点领域关键核『心技术攻关,加大空间和情感感知等基础性技术∏研发力度。推动数字々电视(深圳)国家工程实验室、数字家庭互动□应用国家地方联合工程实验室、广东省数字创意技术工程实验室等创¤新平台建设。鼓励省实验室加强智能科学、体验科学等基础研究和应用基础研究。支持重点围绕VR交互算法、显示光栅、传感追踪等技术领域开展高价值专利培育。(省发展改革委、科技厅、市场监管局按职责分工负责)

                2. 开展数字技术创新应用示范。支持加强游戏引擎自◣主研发,优化渲染、功耗等特性①。推进5G+云游戏技术创▓新应用,试点建设云游戏基础设施▆,提供云引擎、云托管等☆优质云服务,构建云游戏生态。支持利用大数据、AI、数字版权(ChinaDRM)等技术助力内容创作、分发、互动、管理,实现智能剪辑和制作、内容精准推送、智能语音服务等╲服务创新。支持利用区块链技术,探索解决游戏账户安全、游戏系》统宕机、网络安全、终端设备认证等问题。运用游戏引擎等技术,建设自动驾驶虚拟仿真平台◣,开展自动驾驶汽车感知、决策、控制算法的闭环仿真测试,积极拓展基于模ㄨ拟训练、仿真测试、可视化设计的工业、交通、教育等应用场景。(省工业和信息化厅〖负责)

                3. 发展数字创意设备制造。大力发展VR设备、可穿戴设备、内容采集制作设备、智能终端、超高清显示等新型数字创意设≡备。加快电影、广播电№视数字化,提升内容制作、传输和使用▅的相关设备的智能化水平。针对5G+4K/8K节目内容生№产制作与传输的技术瓶颈,自主打造5G+4K/8K现场转播系统。加快游戏游艺设备制造业转型升级。(省工业和信息化厅、文化和旅游厅、广电局按→职责分工负责)

                (二)原创IP培育工程

                1.建设优质IP资源库。结合国家文化大数据体系建设,建设省级优质IP项目库,培育一批原创品牌项目卐、团队和企业。鼓励基于中华优秀传统文化的创╱新创作,实施岭南【文化原创精品扶持工程,丰富优质IP资源。鼓励积极申报中国民族网络游戏√出版工程、国家动漫建设和保护计划项目。(省委ㄨ宣传部,省文化和旅游厅、广电局按职责分工负责)

                2.推动IP版权增值。鼓励头部企业建设IP授权中心,打造版权交易平台和全国领先的版权运营中心,推动版权保护、交易、流通和增值。支持广东南方文化产权交易所、深圳文化产权交易所建设文化艺术品版权区块链应用研发基↑地。支持华侨⌒ 经济文化合作试验区创建国家版权和数字贸易基→地,开展文化影视企业股权交易试↑点。(省委宣▽传部,省发展改革委、商务厅、市场监管局按职责分工负责)

                3. 加强知识产权创造和登记保护。支持企业建设数字创意产业知识产权运营中心,加强知识产权储备和运营。推动企业优化知识产权管理体系,创建一批国家知识产权优势示☆范企业和全国版权示范单位、园区(基地)。深入开展重点技术』领域专利导航,建立产业细分领域专利数据库。建立健全ξ知识产权登记保护和快速维权机制,开展数字创意产业关键技术领域▼发明专利优先审查和专利快速预审、确权、维权和协同保护工作,提高数字创意产业和企业知识产々权保护水平。支持企业开展专利海外布局和商标、工业品外观设计国际注册,增强国际竞争力。(省委宣传部,省市场监管局按职能分工负责)

                (三)新业态培育工程

                1. 打造♂一流电竞产业中心。加快研究出台电竞产业发展规划和配套政策,鼓励电竞知名企ㄨ业、俱乐部、赛事组︽织机构落户,打造全国乃至全球一◥流电竞产业中心。支持广州、深圳、佛山大力ζ 培育或引进国际顶级电竞赛事,重点培育以本土原创游戏为竞技项目的职业赛事。鼓励有条件的地区建设国际一流的赛事场馆,支持新建和改建一批电竞赛事场馆。(省委宣传部牵头,省工业和信息化厅、体育局按职责分工负责)

                2. 推动直播、短视频优♂质发展。推动建∏设一批集内容制作、视频技术、直播场⊙景于一体的高水平直播、短视频基地,吸引国内外优质视频制作企业、直播平台、MCN机构集聚,深度融入垂直◥细分领域,挖掘制作具有市场核心竞争力的优质内容。运用“短视频+网红”模式,创立“采购商网络□直通车”“采购商网络会客室”“网红直播间”及短视频营销等鲜活载体,开展产销对接活动。支持特色产业集群开展数字▲化营销,在线展示生产工艺流程,促进品牌形象塑造和在线引流销售。支持培①育短视频网红小镇等产业信息化ぷ集聚区,筹办数字农业峰会和短视频◤大赛。(省委宣传部、网信办,省工业和信息化厅、农业农村厅、商务厅、广电局按职责分工负责)

                3. 扩大数字创意新消费。鼓励举办云展会、云演出、云赛事等线上活动。加快超高清VR、游戏、动漫、视听节目的创作♀生产,支】持已有视频、动漫等内容向4K/8K、VR迁移,鼓励广播电视企业或╲机构、交互式网络电视运营企业等加大超高清节目内容供给,探索∩超高清内容4K/8K专区化和5G套餐化。推动5G+超高清+VR等新技术在公共文化设施的普及应用,新建30个在线院线、数字◣博物馆等应用项目。推进中国标准关联标识符(ISLI标准)产业化应用,丰富基于ISLI标准的多形态数字出版产品。推动广电运营企业或机构发展智慧城市、智慧农村、智能家庭〓等新兴业务。创新网络视频、音乐、文学←等数字内容付费模式,推动广泛用户基础转换为有∴效消费需求。实施“广东文旅护◤照”项目,遴选不№少于50个特色景点进行数字↓化提升,纳入“护照”打卡点。(省工业和信息化厅、文化和旅游厅、广电局按职责分工负责)

                (四)工业设计能力提升工程

                1. 加快建设工业设计中心、研究院。新增培育10家左右国家级、50家左右省级工业设计中心。积极创建1-2家国家级、3-4家省级工业〖设计研究院,其中粤东粤西■粤北地区创建1-2家省卐级工业设计研究院。支持广州、深圳、佛山等地分别设〗立区域设计对接服务中心。(省■工业和信息化厅负责)

                2. 大力提升基础能力。聚焦工业设计基础▽研究,建设约10家省级、市级前沿研究中心、校企联合』实验室。推动CMF(色彩、材料、工艺)数据库、产品图谱库、设计项目案例库、生活方式数据库等基础信息资源共享,建设3-5家工业设计数据资源中心。支◇持针对工业设计基础研究开发一批先进适用的设计工具(软件),促进专用设计及仿真软件应用。(省工业和信息化厅、教育厅、科技厅按照︻职责分工负责)

                3. 强化对产业集群的支撑服务。支↑持设计机构、企业入驻集群、园区,加强与制造企业在品牌创新、技术研发、功能设计等方面深度合作,发展创意设计、仿真设计等高端综合设计服务。重点办好“省长杯”工业设计大赛及广东设计周,强化设计成果展示推广与对接转化。围绕先进制造业集群,支持广州、深圳、佛山、东□ 莞等地打造3-5个设计师超千人的工业设计基地。(省工业和信息化厅负责)

                (五)产业集聚发展工程

                1. 引导区域特色化发展。推动全△省形成“双核多点”的数字创意产业发展格局。支持广州、深圳发挥“双核”引擎作用,辐射带动全省数字创意产业高质量发展。支持珠海、东莞▽重点发展游戏动漫、演艺娱乐、数字会展等;佛山重点发展影视制作、工业设计ω等;汕头重点发展玩具、服装等衍Ψ 生品制造等;中山重点加快游戏游艺设备业数字化转型,建设国际设计港。鼓励各地发展具有区域特色的数字创意产业。(省●工业和信息化厅牵头,省文化和旅游厅按职责◥分工负责)

                2.高≡标准建设产业载体。高标准建设15个以上数字技术驱动型的省级数字创意产业园,集聚优质人才、科技、资金等要素资源,培厚“独角兽”发展土壤,打造完善的产业生态。建设20个以上游戏开发、影视动漫♂制作、数字内容▲创新、智慧广电、智慧融媒等⊙省级公共服务平台,提供开发♂工具、智能计算、图像渲染、后期制作、沉浸式体验、美丽农村等服务。推ξ动媒体融合发展,建设融媒体中心省级平台及县级平台,重点打造省级主流媒体新◥闻客户端。(省委宣传部,省工业和信息化厅、文化和旅游厅、广电局负责)

                3. 加强大中小企业协同发展①。支持头部企业在内容原创、IP运营、赛事组织等薄弱环节取得突破进展。培育或引进一批游戏、动漫发行运营平台企业,发挥渠道推广、流量导入ㄨ等资源优势,帮助中小原创企业IP价值变现。鼓励中小企业走专精特新道路,培育一批细分领域单项冠军。打造数字创意线上线下企业孵化载体、众创空间,孵化一批优秀项目,促进大众创业、万众创新。(省委宣传部,省科技厅、工业和信息化厅、文化和旅游厅按职责分工↘负责)

                (六)深化交流合作工程

                1. 大力开拓国际市场♀。支持组团参】加国际知名数字创意展会,重点办好中国△(深圳)国际文化产◥业博览交易会、中国国际漫画节、广州国际动漫展、亚洲游∩戏博览会、广州文化产业交易会、中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会、中国国际中小企业博览」会,宣传推广优秀产品服务,讲好中国○故事、世界故事。支持建设面向“一带一路”沿线国家的数字创意产业基地和创意孵化中心◤,共同开↘拓国际市场。(省委宣传部,省工业和信息化厅、商务厅、文化和旅游厅、广电局按职责分工负责)

                2. 加强粤港澳产业合作。举办粤港澳大湾区文化创意设计大赛等大型活动,促进创意设计、影视动漫、演艺音乐、文化旅游等领域的粤港澳交流合作。依托粤港澳青年创█新创业基地(园区)等载体,汇聚粤港澳数字创意人㊣才、资金、项目等优质〗资源。(省人力资源社会保障◣厅、文化和旅游厅、港澳办按职责分工负责)

                5保障措施

                (一)加强统筹协调》。依托制造强省建设领导小组加强统筹协调,及时解决数字创意产业发展重大◆问题。各地要强化工信、宣传、网信、文旅、发改、科技、商务、广电、体育等部门协同,推进数字创意产业发展。(省工业和信息化厅会有关部门负责)

                (二)加强¤政策扶持。统筹安排现有政策资源,建立战略咨询支撑机构,鼓励社会资本投资,共同加大支持力◢度。支持金融机构建立多层次知识产权融资机制,创新完善中⌒ 小企业融资平台数字创意产业特色专板和金融服务模式。对符合条件的创意与设计费用,落实税前加计扣除政策。(省工业和信息化厅会有关部门负责)

                (三)加强人才培养。鼓励高等院校、科研院所设立数字创意学院或开设有关专业学科,建设完善针对数╳字创意新技术、新模式、新业态的课程和实践能力教学体系。实施■广东技工工程,共建校企∮联合研发中心和人才实训基地,开展协同育人和职业培训,推行企校双师联合培ζ养为主的企业新型学徒制,培养数字创意技能人才。健全完善数字创意√人才评价机制,将数字创意人才纳入各类高层次、高技术人才引进计划。(省教育厅、人力资源社会保障厅、文化和旅游厅等按职责分工负责)

                (四)营造良好生ω态。坚持审慎监管与包容开放相结合的理念,建立明确稳定的政策预期和鼓励有序竞●争的政策环境,加强宣♂传和舆论引导,营造良好发展氛〗围。加强数字●创意内容价值导向管理,加快内容出版审批发行,持续推动企业社会责任建设,充分发挥各类行业社会组织作用,弘扬主旋律,传递正能量。加强知识产权保护,严厉打击盗版侵权行为,规范原创内容和IP版权☆交易市场秩序。(省委宣传部会有关部门♂负责)

                 文章来源:广东省工业和信息化▲厅